擇天下英才而用之，制度是最好的伯樂。人才引進越來越取決于制度設計的質量和競爭力，沒有與國際接軌、適合留學人員需求的制度，人才就不能長期扎根；政府層面要著重通過制度創(chuàng)新來吸引人才，而不是直接的物質待遇，讓社會和市場承擔更為主體的作用，政府著重提供宏觀性的公共服務。
從以政府為中心轉向以市場為中心，發(fā)揮市場在人才國際配置中的決定性作用。政府應逐步從臺前轉到幕后，從重視物質投入向改善“軟件”管理水平轉變，著重為人才創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長提供政策支持和環(huán)境保障。在政策初期，政府的作用可以略微突出一些，平穩(wěn)發(fā)展之后則應回到重點依靠市場機制的培育和保護上來。政府不再著重于提供特殊優(yōu)惠服務，而是要在宏觀環(huán)境上入手，完善風險基金和擔保機構，促進人才與政策、產業(yè)、項目和資金有機融合，充分發(fā)揮海外高端人才在高新技術領域和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的優(yōu)勢和作用，帶動高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展。
從地區(qū)競爭轉向地區(qū)協(xié)作，建立人才環(huán)流體系。人才的流動不是單向的，而是多向擴散的。臺灣新竹成功的一個重要原因就是新竹和硅谷之間跨地區(qū)協(xié)作相互提升，形成信息、信用和關系的共享。尤其是1989年美國西玉山協(xié)會的成立，使兩地聯系逐漸制度化，促進了技術和技能溝通由單項渠道變成雙向渠道，有利于各自優(yōu)勢的發(fā)揮與相互補充。我國現有的人才政策強調海外人才的單向流動，未來應強化國際網絡，注重就地利用海外社會資本網絡。例如，可以與國外合作培養(yǎng)人才，推動國際科技合作，建立海外培訓機構并利用當地的職業(yè)訓練機構，讓外國人才學習中文，熟悉中國的文化傳統(tǒng)和商業(yè)習慣等；鼓勵企業(yè)設立海外研發(fā)中心，拓展研發(fā)外包等新手段，通過跨國公司吸引優(yōu)秀人才為我所用。
從短期刺激轉向長期運作，以事業(yè)發(fā)展來吸引人才，建立人才引進長效機制。吸引海外高層次人才工作要由過去“短期引進”轉向“長期使用和扎根”的制度建設上來，從個體的價值實現轉向整體性的社會成長，營造良好的社會成長環(huán)境。在各國各地區(qū)吸引人才的資金優(yōu)惠和福利政策日漸趨同的情況下，引進海外高層次人才，特別是中青年人才將越來越依賴于“軟環(huán)境”�？梢哉f，人才吸引不是最終目的，關鍵是要創(chuàng)造一套讓人才留下來并發(fā)揮作用的成長環(huán)境。這就需要我們創(chuàng)新人才的激勵模式，積極探索薪酬、期權、股權、專利、技術等要素參與分配的多元化的收益分配模式；不斷優(yōu)化人才的服務環(huán)境，在整體生活質量和城市環(huán)境上下功夫，使人才更好地為發(fā)展大局服務。
從以政府為中心轉向以市場為中心，發(fā)揮市場在人才國際配置中的決定性作用。政府應逐步從臺前轉到幕后，從重視物質投入向改善“軟件”管理水平轉變，著重為人才創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長提供政策支持和環(huán)境保障。在政策初期，政府的作用可以略微突出一些，平穩(wěn)發(fā)展之后則應回到重點依靠市場機制的培育和保護上來。政府不再著重于提供特殊優(yōu)惠服務，而是要在宏觀環(huán)境上入手，完善風險基金和擔保機構，促進人才與政策、產業(yè)、項目和資金有機融合，充分發(fā)揮海外高端人才在高新技術領域和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的優(yōu)勢和作用，帶動高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展。
從地區(qū)競爭轉向地區(qū)協(xié)作，建立人才環(huán)流體系。人才的流動不是單向的，而是多向擴散的。臺灣新竹成功的一個重要原因就是新竹和硅谷之間跨地區(qū)協(xié)作相互提升，形成信息、信用和關系的共享。尤其是1989年美國西玉山協(xié)會的成立，使兩地聯系逐漸制度化，促進了技術和技能溝通由單項渠道變成雙向渠道，有利于各自優(yōu)勢的發(fā)揮與相互補充。我國現有的人才政策強調海外人才的單向流動，未來應強化國際網絡，注重就地利用海外社會資本網絡。例如，可以與國外合作培養(yǎng)人才，推動國際科技合作，建立海外培訓機構并利用當地的職業(yè)訓練機構，讓外國人才學習中文，熟悉中國的文化傳統(tǒng)和商業(yè)習慣等；鼓勵企業(yè)設立海外研發(fā)中心，拓展研發(fā)外包等新手段，通過跨國公司吸引優(yōu)秀人才為我所用。
從短期刺激轉向長期運作，以事業(yè)發(fā)展來吸引人才，建立人才引進長效機制。吸引海外高層次人才工作要由過去“短期引進”轉向“長期使用和扎根”的制度建設上來，從個體的價值實現轉向整體性的社會成長，營造良好的社會成長環(huán)境。在各國各地區(qū)吸引人才的資金優(yōu)惠和福利政策日漸趨同的情況下，引進海外高層次人才，特別是中青年人才將越來越依賴于“軟環(huán)境”�？梢哉f，人才吸引不是最終目的，關鍵是要創(chuàng)造一套讓人才留下來并發(fā)揮作用的成長環(huán)境。這就需要我們創(chuàng)新人才的激勵模式，積極探索薪酬、期權、股權、專利、技術等要素參與分配的多元化的收益分配模式；不斷優(yōu)化人才的服務環(huán)境，在整體生活質量和城市環(huán)境上下功夫，使人才更好地為發(fā)展大局服務。
從政策為主的競爭轉向以平臺為中心的競爭，打造載體優(yōu)勢。地方政府競爭既是我國改革開放以來經濟社會快速發(fā)展的重要動力，也導致了保護主義和惡性競爭的泛濫。在政治晉升博弈中，各地方政府具有強烈的競爭沖動，而缺乏合作意識。在產業(yè)結構趨同化地區(qū)，各地方政府在引才引智的競爭中傾向于采取“短平快”策略，追求“引才GDP”，采取物質獎勵等行政手段，力求在短期內取得成效。在競爭壓力下，這種策略紛紛為后來者仿效，最終形成了“獎勵競賽”的格局，大大提高了引才成本，增加了政府的財政負擔，長遠來看難以持續(xù)。重構地方政府引才秩序，就成為下一階段引才工作的關鍵。未來的人才競爭，打的是“平臺戰(zhàn)”。平臺模式通過多方主體的網絡化聯系，有利于實現多元化供給與多元化需求的相互匹配。與過去的強調資金、項目支持的引才模式不同，平臺策略將關注的重心放在要素的集聚上。平臺策略的優(yōu)勢在于它不僅是提供渠道的媒介、提供機會的第三方，它的核心是建立起一個完善的“生態(tài)系統(tǒng)”，讓多種利益相關者彼此交流互動，實現價值的飛躍。在平臺之上，企業(yè)、政府、人才各自發(fā)揮作用，實現資源交互共享。目前的留學人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術產業(yè)園，就是采用平臺模式的典型。
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